扩大消费应立足于百姓幸福

中商商业经济研究中心 刘海飞
2013-02-01

困弱势群体的补贴，要让转移支付更多的用到民生方面，而不是去搞形象工程。第四个要搞好社会保障，使覆盖面更大，保障水平不断提高，让普通老百姓少花本应由政府公共服务支出的钱，城乡居民把这个钱节约出来了，可以用于扩大个人消费。

　　 《经济导报》：新型城镇化是否会对消费增长有刺激和带动作用？

　　 刘海飞：目前城镇化主要重视物理上的城镇化，地方政府总是考虑把城市建设的大一些，基础设施更完善一些，工厂更多一些，让农民工更多的进来。但是农民工进城之后，享受不到和城市居民同等的公共服务和福利待遇，实际上还是家在农村的候鸟，过年就回农村去。没有人统计过农民工的平均消费水平，但远低于城市居民是肯定的。新型的城镇化一个最大的不同是重视人的城镇化，是让进城的农民变成城里的市民。以人的城镇化来带动物理的城镇化，物理的城镇化服务于人的城镇化，这才叫以人为本。我想城镇化的发展一定能引起城镇消费能力的扩大，消费增加不仅是必然的，而且幅度较大也有持续性。根据有关部门的测算，一个农民变成城市居民，同样一个人，他的消费至少是原来的三倍以上。这个观点李克强副总理也讲过。

　　 问题在于，农民变成市民实际上并不容易，需要政府很多方面的投资，还需要改变一些制度性的问题。

　　 从投资看，水、电、汽等公用事业要扩容，学校、医院也要扩大，中国城市很多基础服务设施，例如医院病床等都是按照户籍人口的一定比例设置的，没有把进城农民工这个庞大的人口算进去，如果算进去，是一笔不小的投资。所以，我认为城镇化将会是一个较长时间的持续的过程。

　　 在制度配套方面，比如，允许农民变成市民，并不是简单的发个户口簿就解决了，还要享受相应的公共服务；又如，农民进城落户以后住房问题怎么解决，买不起城市的房子，政府给不给提供廉租房？如果想要他们能够买得起房、有钱安家，那么可不可以让农民土地私有化，让他们把土地、把房子卖了取得搬进城市安家置业的资本？这些问题都要从制度上解决，有些还可能涉及法律的修订。

　　 所以说，一环扯着一环，城镇化推进起来，我认为还是有些具体困难，怎么在推进过程中不断的改革，不断的调整政策，让城镇化推进的更顺利，这是对新一届政府执政智慧的考验。如果城镇化得到有条不紊的持续推进，中国未来消费可能会有很大的持续性放量。

　　 立足百姓幸福

　　《经济导报》：为了扩大消费，中国政府采取了“家电下乡”、“家电以旧换新”、“汽车下乡”等消费刺激政策，但伴随这些政策的终结，下一步政府和商家可作为的空间在哪里？

　　 刘海飞：GDP增长快，并不一定同步的给老百姓带来幸福，这种现象在国际上叫做“有增长无发展”，因此，国家已经用“发展”的概念来代替“增长”的概念。当然，增长也很重要，“增长不是一切，却是一切的基础”。在消费问题上，重要的是如何去改变城镇消费和农村消费的质量，政府和商家应该关注老百姓对于消费的满意度，如果老百姓对消费的满意度不断提高，扩大消费才有真实的价值和人文上的意义。

　　 发展经济的目的是什么，应该是让老百姓生活的更好，更幸福。我们应该考虑同样一个GDP或销售额的背后，给老百姓带来的福利的增加是多大，让老百姓感受到的满意度是多大，而不是说发展经济的目的就是为了追求GDP不断增长，扩大消费的目的就是为了增加GDP。

　　 中国消费额每年都在扩大，增长幅度明显高于GDP增长，但老百姓对这个消费市场并不是很满意，市场上还存在着很多制假售假、虚假促销、价格欺诈等问题，还有食品安全问题。本来想买，怕上当就不买了，本来可以多消费一些的，由于种种担忧消费就会少一些。总之，消费预期不好、交易预期不佳肯定会抑制一些消费。解决这类问题也