关于扩大消费问题
——在商务部内贸专家年度座谈会上的发言

中商商业经济研究中心 刘海飞
2011-11-01

没有从此项税收改革中受益。主要是批发零售类购销企业，流转税仍然较高（17、13），餐饮、住宿、洗浴、美容美发、修理等生活服务业都未列入，税负偏重的问题没有解决。连锁企业也没有任何税收优惠，因为统一纳税没解决。
　　总之，购销企业、连锁企业、生活服务企业这三类应研究如何减轻税负问题，已有政策的（如连锁）要想办法落实到位。

　　 三、关于消费热点、网络消费和信贷消费
　　可能除了中国，没有一个其它国家的政府去研究消费热点问题。我国的消费有一个特点，就是与投资和进出口经常会大起大落不同，消费的增长比较稳定，波幅虽然也有但不会很剧烈。消费热点是工业和商业企业研究的事。从大的方面看，更重要的是要发现和开发潜在的消费需求，特别是生活服务类消费。这是今后消费增长最快的领域，商品消费也会增长，但增幅不会太高了。
　　我觉得要特别注意发展家庭服务业。39号文件讲了要对它落实免税政策，促进生活服务业发展。47号文件（内贸十二五规划）也提到“促进家庭服务业规范发展”。这个行业与社区商业是融合在一起的，大约有20多个分类行业、200多种服务项目，潜力很大。
　　这几年，消费没有大“热点”，但消费方式有大“热门”，即网上购物。从趋势看，网购很快将对实体商业网点造成大的冲击。对网上购物要欢迎、支持，但也要规范。主要规范四个方面：一是要诚信经营，二是坚决反对违反相关法律打价格战，三是注意规范收费行为，现在已有一些自营类网店也收各种通道费、实行流水扣点，四是税收政策要公平。实体店缴税但网上电商不缴税值得研究，讲效率不能牺牲公平。我认为，该征税要征税，特别是对B2C电商。
　　信用消费应加大力度。银行要增加消费信贷，商业服务企业要扩大信用销售。关于信用销售2009年设立的中小商贸企业发展专项基金，有一部分就用于商贸企业的赊销补助，效果很好。
　　北京去年投入700万试点半年，把补贴给开展信用销售的企业，平均补贴大约为信用销售额的1.25，最终测算，政府拿一元可以拉动信用消费55元。今年9月，市委和财政局计划拨3000万，补贴比例提高到2.5。这个补贴主要是弥补赊销可能发生的坏帐损失。明年可以增加这类补助，以拉动消费。
　　关于消费信贷。我国消费信贷一是总量比较小，占整个消费额不到10，而美国占2/3左右，日本也有1/3。二是结构不合理，消费货款中住房占比太大，占80，美国是40；而拥消费品、住房装修、汽车三项只占4，其余是旅、教育等，而美国人买汽车80-85是用消费贷款。
　　世界各国经验证明，当一国人均GDP在3000-6000美元时，信用消费进入高速发展时期，去年我国人均GDP达5400多美元，北京、上海已在1.2万美元，正是扩大信用消费好时机。
　　李克强副总理非常强调城镇化，城镇化提速也为信用消费创造巨大需求，每年1000万以上人口进入城镇，现在又提出使这些人成为市民，安家置业会产生很大的信用消费象需求（因为年轻，虽然有了工作但积蓄少），将来社会化养老逐渐取代养儿防老，很多父母不愿为子女负担住房，婚嫁大学支出，年轻人必然转向信用消费。社保体系定额，也为信用消费创造条件。
　　欧美各国居民消费率达70以上，其中信用消费占消费2/3以上，被称为“经济活力的秘密所在”。中国的银行普遍是存差行，有充裕的资金开展信用贷款，只要完善征信系统控制住风险，扩大信用消费前景光明。