商务部内贸专家批发专题座谈会发言

中商商业经济研究中心 刘海飞
2011-10-01

密的、由政府直接掌控的组织体系，就是一、二、三级批发站；二是通过国家计划掌握所有重要商品的采购分配权；三是建立了庞大的库存“蓄水池”。但是，现在这些条件已不复存在，而且由于计划经济不能从根本上解决商品短缺问题，这种控制市场的调控模式并不足取。
　　八十年代改革了国营批发商业，批发体系出现多元结构，其中批发市场和工业自销是两股最活跃的批发方式。九十年代后，批发商业又受到两方面冲击，一是连锁经营，二是分税制改革。前者，使商品经由批发的比重下降，虽然绝对量仍然在增长；后者，使批发业失去了规模化发展的税制环境，因为正规批发企业工业品和农产品的批发税负分别上升了70和30，国内批发业开始向小型化和摊位制发展。其中摊位制就是批发市场的主要经营方式，而批发市场也成了国内批发体系中最重要的渠道。可以想象，一个缺少规模化批发商的批发体系，一个“大市场、小商贩”的批发市场格局，又如何充当调控市场的载体？从世界各国的情况看，主要经济体并没有哪一个国家使用批发体系来调控市场。批发市场可以有公益性，但公益性与调控市场是两个问题。我们强调一部分批发市场要回归公益，主要目的是为了降低全社会的平均流通费用。