以更宽广的视野看待流通中的问题

中商商业经济研究中心 刘海飞
2013-01-01

    流通业是“窗口”行业，由于它处在社会再生产的中间环节，这个“窗口”不仅可以用来观察市场和人民生活，也可以从中观察到国民经济哪些方面存在问题。当前流通业确实存在许多不足，但有时候流通领域暴露出的问题，并不一定是流通部门造成的，或者说其根子不在流通。还有一些流通促进工作，则必须从外部把基础条件创造好方能奏效。如果不重视从根源上“治本”，而总是孤立地在流通领域里“大力推进”，可能花了很大的气力往往却事倍功半，甚至事与愿违。下面举几个例子加以剖析。

　　 1.关于减少农产品流通环节问题。

　　 近年来，各方面对农产品流通环节有不少批评，似乎是流通部门人为制造了过多环节。但事实上，除非存在层层垄断，或者某种商品一时紧俏，人为制造出过多流通环节的事情是不可能发生的。因为在高度市场化的激烈竞争中，这样做的后果无异于将商机拱手让给竞争对手。从理论上说，使流通环节最少的前提是：生产组织和零售组织都实现了高度的组织化、规模化，这也是定单农业、产销直接见面得以实现的前提条件。“农超对接”就是这方面的例子。现在“农超对接”发展势头不错，但全面推行的条件尚不具备，而最主要的“瓶颈”是生产的组织化程度与零售的组织化程度不对称、不匹配。

　　 目前在“农超”两端，连锁超市的组织化、规模化程度较高，而农产品生产的组织化、规模化程度要低得多，国内的农产品专业合作社平均每个社里只有几十个农户，而且很多合作社其实只是非实体性的松散联盟，这就给“对接”带来了一些困难和麻烦。所以，必须把生产的组织化、规模化这块“短板”加长，才能使“农超对接”这个减少农产品流通环节的好方法覆盖到更大的范围。换句话说，流通领域减少环节，文章要从生产体制做起，如果生产组织的规模一时难以扩大，也可以通过农民联销解决问题。江苏省启东市在农民专业合作社基础上建立了销售合作联社，一个联社组织几十家生产合作社的产品与超市对接，效果非常好，是这方面的成功范例。

　　 2.关于向农民提供市场信息问题。

　　 要求流通部门把市场信息及时、准确的提供给农民，是政府的一贯要求。这里面也隐含着对流通部门在涉农信息服务上的鞭策，似乎只要流通部门提供的信息准确及时，就可以避免“猪贱伤农”、“菜贵伤民”，避免农产品供求关系的剧烈波动。为此，各级政府和商务部门投入了不少资金建设信息系统，向农民提供的信息越来越多，其准确性、及时性也越来越好。但问题并没有从根本上解决，甚至没有出现好转的迹象。什么原因？根源还是出在农产品的生产组织高度分散上。全国十八亿亩耕地摊到三亿多农民劳动力头上，人均不过五、六亩，户均也只有十几亩，而美国农户平均耕地超过一万英亩，英国农民户均166公顷，由于生产主体规模大，他们的农产品很大一部分不是上市场销售，而是由用户提前订购。例如上世纪九十年代，美国的生猪养殖量中有57是仔猪还没进来，就先上了肉联厂的订单。

　　 由于我国从事种养业的农户数量太多、生产规模太小，生产高度分散，大部分农民不是依赖用户下订单进行生产，而是依靠市场信息先生产后销售，结果就造成这样一种现象：当农民得到某种市场信息时，要么都上，要么都下，“要上一窝蜂，要下大雪崩”，生产大上大下、市场剧烈波动。大上造成“卖难”，大下造成“买贵”，而在这两种情况下农民的大多数都要吃亏。由此可见，如果不解决生产高度分散的问题，可能提供的信息是正确的，但得到的结果却是可悲的，信息越准确，反而越坏事。

　　 3.关于降低物流成本问题。

　　 这也是近年来经常提到的问题，一个常常被拿来比较的指标是，社会物流总费用占GDP的比重。我国这个指标多年来在18左右徘徊，去年是17.8，而发